矛盾的焦点聚集在惟河办。惟河办是负责惟河整治和沿岸绿化工作的市直属单位。惟河是滨东市的母亲河。历史上分支象蜘蛛网般扩散，构建了江南水乡的风韵，中国的夏威夷。随着改革开放，城市无序发展，民营企业林立，大部份分支已消失殆尽，主干线也受到了严重的污染，成了一条真正的黑臭河。十年前，为了彻底治理进行了全面清淤换水，在滨东围垦一期区域内建设排污区，由于缺乏科学防治加之管理无序，地表受到严重污染。幸亏当时围涂工程的主堤已合拢，隔堤也已形成，只是造成局部影响。经过几年日晒雨淋的发酵，位于滨东围垦一期北堤水闸边排污区还是不断地冒着黑泡，散发恶臭，偶遇暴雨、大潮、台风也会冲淡了些，但外围的滩涂也受到了一定的污染，虽说海洋可以消纳、化解一切，但世间的万物并非万能。

主任丁建国胆小怕事，性格懦弱，遇事能推则推、能拖则拖，专门吃老本，一期排污区别说治理，看都没看，硬推成是滨东围垦的事，陈进国指挥虽说和他是老朋友，但也不会笨到自揽麻烦事，自然也不买帐，相互扯皮。

近几年，惟河办河道绿化是建了不少，但水质越治越差，主要原因是主任丁建国又是个老好人，只说不动，只推不干，污染源未能真正切断。加上行政管理能力差，上梁不正下梁歪，单位人员松散无干劲。烂泥无人踩，市里的人对这单位也是不理不睬，别出事就行！此次，市政府早已接到信访件，下面的人也是不以为事，略作请示按惯例照程序签发了意见：请惟河办切实做好维稳工作。

可能是“意见”的作用，吴永福他们已经从惟河办门口静坐示威被“请”进了会议室。惟河办的两个副主任郑重其事地做陪“谈条件”，看来进展很不顺利，一方南拳北腿，一方太极推手，各打各的。主任丁建国躲在办公室里遥控指挥，任凭吴永福他们轮番敲门硬是装作不在，听而不闻。

“永福，永福。”会议室门外冲进来一个毛燥小伙子，看见吴永福一把抓住叫道：“叔叫你回去。”

“怎么了。”吴永福正头顶冒火，猛地一甩胳膊挣开，瞪着牛眼嚷道：“叫什么叫啊？”

“家里来了好多人，挤都挤不下了，叔让我来叫你……”见满屋子的人目视着他，小伙子突然领悟到有所不便，急忙收住嘴掐住话，使劲地拉了拉吴永福，吴永福很不情愿地站起来走到角落，俩人耳语了一番，吴永福的眉毛随之有所舒展……

“走！不谈了。”吴永福转身振臂一挥，在场的人愣了一下，有些反映不过来：“谈个屁啊！我们走！”吴永福头也不回走出去，同行的人急忙站起，莫名其妙地跟着。

“有话好说，有话好说。”

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